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    中國服貿如何解好開放這道題?

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    后疫情時代

    中國服貿如何解好開放這道題?

      9月7日,在“一帶一路”服務貿易合作論壇上,中國貿促會投資促進部部長馮耀強分享了由中國貿促會投資促進部與中國服務貿易協會合作編寫的《中國服務貿易行業發展研究報告》的初步成果和主要觀點。

      中國高度重視發展服務貿易,近年來,服務貿易快速發展。2019年,服務業增加值占國內生產總值比重達53.9%,服務業對經濟增長的貢獻率達59.4%,服務進出口總額為5.4萬億元,同比增長2.8%,連續6年在全球居第二位。服務業和服務貿易已成為拉動經濟增長的新動力、促進對外開放和對外發展的新引擎。

      盡管如此,報告認為,服務貿易仍然是中國對外開放的突出短板,企業國際競爭力不強,發展不平衡。規則話語權與服務貿易的規模不相適應。服務貿易自身的結構也有待進一步優化。

      今年以來,信息技術發展和新冠肺炎疫情蔓延對中國服務貿易發展生態與格局產生深刻影響。報告指出,大數據、互聯網、云計算、移動互聯網等信息技術在服務業領域廣泛應用,進一步拓展了服務貿易發展空間。隨著跨境電商等互聯網平臺的興起,數字旅游、數字教育、數字醫療、數字金融等數字服務貿易快速發展,加快推動了服務貿易向數字化轉型。新冠肺炎疫情在全球擴散蔓延,受到交通運輸管制和人員流動的限制,全球運輸業、旅游業、餐飲業等受到巨大沖擊。疫情蔓延正在改變全球價值鏈、服務鏈布局。全球價值鏈、服務鏈本地化、區域化、碎片化的趨勢日益明顯。

      在此背景下,中國服務貿易發展應如何著力?報告給出了幾點建議:

      一是打造以服務貿易為重點的高水平對外開放新格局。要積極適應全球服務貿易發展大趨勢與經貿規則重構的新形勢,加快形成公開市場、公平競爭的市場環境。著力推進電力、電信、石油、民航、郵政等壟斷行業向社會資本開放。進一步縮減負面清單服務業領域限制措施數量。提升負面清單可操作性,開展負面清單無審批試點,加快推進服務業對外開放進程。加快推進與發達國家在相關服務領域的職業資格認證,逐步建立與國際接軌的服務業管理標準體系。推進服務業領域內外標準對接,加強市場監管,建立統一的市場監管協調機構,推進與服務業現場開放適應的監管改革。

      二是打造以服務貿易為重點的制度開放新高地,加強海南自貿港建設,加強監管以及投資跨境資金、人員進出、運輸往來等自由便利制度創新,賦予海南自由貿易港更大改革自主權,實行高水平自由化便利化政策。在自由貿易試驗區方面,對標高標準自由貿易園區,按照持續深化差別化探索的基本思路,分類推進自貿試驗區轉型升級。在粵港澳大灣區建設方面,堅持以開放為引導,以制度創新為核心,以體制機制創新為重點,推動粵港澳服務業深度發展,加快推動粵港澳服務貿易一體化。

      三是推進以服務貿易為重點的雙邊區域自由貿易進程。要務實推進“一帶一路”沿線產能合作與服務貿易融合發展。構建更加靈活多樣的“一帶一路”自貿網絡,推進“一帶一路”高質量發展,推動形成中日韓服務貿易合作新機制,率先實施服務業向下自由貿易政策,實現中日韓服務貿易發展新突破。中歐經貿合作以維護多邊貿易體制為原則,以一體化大市場為目標,以服務貿易為重點,加快由投資協定談判轉向自貿協定談判,努力形成中歐經貿合作新格局。

      據悉,該報告目前正處在系統研究階段,預計將于今年年底正式發布。