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    南通開發區奮力書寫創新發展新篇章

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      中國商務新聞網 百年波瀾壯闊,改革風雨同行。在中國共產黨成立100周年之際,江蘇省南通開發區緊扣“改革開放再出發、全省排名進前五”的要求,以“產業標桿、創新高地、開放示范、效率窗口”為定位,以“建設主導產業現代化、產城融合國際化、跨江發展一體化,最具競爭優勢的長三角一流開發區”為目標,深入解放思想,創新體制機制,加快發展步伐,奮力書寫著新時代改革奮進的新篇章。

      在“兩個一百年”的歷史交匯期,南通開發區立足新發展階段、貫徹新發展理念,積極構建新發展格局,提出力爭到“十四五”末,地區生產總值突破1200億元,一般公共預算收入突破100億元,工業和服務業應稅銷售再各增1000億元,在國家級開發區陣營中,躋身全國前25強、全省前5強。在今年1月公布的2020年度國家級經濟技術開發區綜合考評中,南通開發區列29位,在上年度躋身30強的基礎上前移了1位。南通開發區正以奮進之姿,加速創新發展,集聚產業優勢,提升城市功能,推進區域協同,以優異的發展成績向建黨100周年獻禮。

      招大引強

      集聚產業發展

      開發區的產業競爭力是開發區核心競爭力的集中體現。開發區的產業發展反映著地區經濟社會的總體水平,決定著地區經濟的后勁,也引領著地區先進生產力的發展方向。南通經開區通過優化產業結構、壯大產業規模、培育龍頭企業、招引重大項目等方式,不斷集聚優勢產業發展,促進產業振興,為區域經濟發展添動力。

      優化產業結構?!笆濉逼陂g,南通開發區重點發展醫藥健康、電子信息、精密機械等特色產業和服務外包等現代服務業。近年來,按照“集聚集約、綠色生態、特色優質”的總體原則,深入貫徹落實長江“共抓大保護、不搞大開發”的要求,目前正在重點發展以新一代信息技術、高端裝備、醫藥健康、大數據為代表的新興產業,實現沿江產業綠色創新發展,產業結構優化的步伐不斷加快。

      壯大產業規模。南通開發區對標蘇南先進發達園區,高起點謀劃推進新一代信息技術、高端裝備等專業化產業集聚區建設,聚焦補鏈擴鏈延鏈,加快新的增量導入,全力推動三大產業的集聚化、鏈式化、規?;l展。圍繞高端裝備產業,力爭經過5年-8年的培育,產值突破千億元,打造開發區的產業地標。圍繞新一代信息技術產業,力爭經過5年-8年的培育,總體產業規模突破1000億元,光通信產業鏈整體競爭力列全國前三;圍繞醫藥健康產業,增設生物醫藥園區,延長生物醫藥產業鏈,力爭2025年,生物醫藥產業銷售收入突破200億元,醫藥健康領域突破500億元。

      培育龍頭企業。南通開發區實施掛鉤聯系制度,建立區領導掛鉤聯系優勢產業鏈機制,開展領導掛鉤聯系重點產業鏈和重點企業,加強調研走訪,堅持分類指導,個性化推動企業發展。優化企業服務機制,進一步強化街道服務經濟發展職能,完善全區經濟運行聯席會議制度,加快完善企業上市、信息化等工作機制,落實專班動態了解掌握重點企業運行狀態,全面適時對接企業,及時有效協調解決企業發展問題。力爭“十四五”期間,百億企業接二連三,三百億級企業有所突破。對標蘇州工業園區企業發展服務中心在服務理念、服務平臺、服務架構等方面的發展經驗,組建南通開發區企業發展服務中心,計劃在今年7月投入使用。

      招引重大項目。南通開發區堅持圍繞主導產業抓招引,突出新一代信息技術、高端裝備、醫藥健康三大主導產業,編制完善產業鏈全景圖和招商地圖,抓緊確定主攻的細分領域,集中優勢力量和資源,全力招引一批補鏈、強鏈、延鏈的產業項目。重點推行了三個機制,即推行“賽馬機制”,構建以招商局、投資促進局、服務業發展局、綜保區招商部和兩個招商公司為主體的“4+2”招商體系,由一名領導帶一支隊伍,形成“賽馬”制專業化招商新格局;實施“評估機制”,制定了《制造業項目質量評分方案》,更加突出項目的行業地位、投資規模、技術水平、產出預期,項目評估質效不斷提升;完善“考核機制”,研究制定有吸引力、競爭力和壓力的考核機制,動員全區上下關注招商、參與招商、主動招商,加快在重特大項目上取得新突破。力爭到“十四五”期末,新增百億級產業項目5個、50億級項目10個、20億級項目50個。

      創新驅動

      增添發展動能

      長期以來,南通開發區始終堅持把科技創新作為第一動力、第一抓手,緊緊圍繞國家、江蘇省、南通市關于科技創新的規劃、政策、措施,聚焦主導產業,加快集聚創新資源,提升自主創新能力,不斷增強發展動能,為改革發展助力。

      強化政策供給,營造良好創新生態。南通開發區以省、市新出臺的人才科技政策為依托,進一步修訂人才科技政策升級版。完善政策體系,建立“開發區人才十條”,形成了更富競爭力吸引力、更加個性化精準化的“多層級、大力度、全覆蓋”政策保障體系。修訂完善區人才科技政策,加大政策供給力度,擴大政策扶持范圍,提高財政資金使用效能。推進政策集成,圍繞實體經濟轉型發展、企業上市掛牌、人才科技創新等內容,建立集產業、人才、科技、金融等政策于一體的政策體系,營造良好創新創業環境。狠抓政策落地,進一步拓展創新政策宣傳渠道,構建先進電子化信息平臺,提升政策的知曉率和影響力。加大政策兌現力度,提高政策兌現效率,著力增強政策落實的普惠性。

      發揮平臺優勢,提升科技創新能力。增強平臺載體功能,圍繞產業創新需求部署創新載體與平臺,加快推進孵化鏈條、公共服務平臺建設。突出產研院運營質效提升,持續強化產研院科技孵化功能;突出集成電路測試產業園建設,發揮集成電路測試產業研究院的公共服務功能,建立專業產業基金,著力打造中國集成電路產業“測谷”。突出科創載體優化,采用開放共享的治理結構,積極吸引企業、社會組織等專業化載體管理機構共同參與,以社會力量為主構建市場化運作創新創業載體。注重企業自主創新,鼓勵企業加大研發投入、布局“卡脖子”關鍵前沿技術,暢通科技創新面向經濟社會主戰場破局的“最先一公里”?!笆濉逼陂g,全區累計獲批國家重點研發計劃、省科技成果轉化資金、省重點研發計劃20項,爭取上級科研經費1.5億元,區配套資金近8000萬元。幫助企業建立科技人才培養長效機制,提高企業管理者的創新意識和管理水平,鼓勵有條件的規上企業建立研發中心或技術中心。推進政產學研合作,聚焦企業為主體、院校為支撐、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系建設。進一步推動“政產學研金服用”一體化高效協同,打通產學研創新鏈、產業鏈、價值鏈。

      加強人才引培,不斷激發創新活力。聚焦新一代信息技術、高端裝備、醫藥健康產業的招引和培育,全力推動三大產業的集聚化、鏈式化、規?;l展,培育千億級產業集群,打造長三角競爭力強的先進制造業特色基地。瞄準北京、上海、廣東等科創資源集聚地區,大力招引科創項目,重點支持一批符合產業發展導向、科技含量高、發展前景好、創新能力強的企業集中培育扶持,推動制造業向“制造+研發+營銷+服務”轉型、制造工廠向企業總部轉型、成本中心向利潤中心轉型,形成以科技型中小企業、高新技術企業和科技創新型企業為主體的企業集群。不斷拓寬引才渠道,圍繞主導產業人才需求,依托省高投、市科創投等投資機構以及市產研院、上海遂真等平臺的行業資源和渠道儲備,不斷深化夯實引智渠道,探索設立高層次人才實習實踐平臺。積極培育本土人才,堅持把本土人才培育擺在人才隊伍建設的重要位置,加強各類人才培養基地建設。

      優化環境

      提升功能品質

      南通開發區對標對表先進地區,持續優化營商環境,推動空間再造再優,加快綜保區建設,聚焦功能提升,加快商務區、國際社區建設,并深化區域合作,主動融入長三角產業發展總體布局。

      打造“效率窗口”,持續優化營商環境。對標蘇南先進發達園區,打造更高效率、更具活力的園區管理體制和運行機制,成為體制機制最活、營商環境最優的區域典范。在2020年度全國國家級經濟技術開發區營商環境指數排名中名列第17位、全省第5位。堅持區街兩級聯動,進一步緊密“親”“清”新型政商關系,與企業家面對面,點對點,幫助企業制定個性化規劃,配套個性化發展政策,提供全方位的扶持和幫助,著力提升區內企業的規模與質態。持續做強“能達無憂辦”品牌,圍繞“能達無憂辦”服務品牌打造,進一步深化“放管服”改革和擴大“不見面審批”成效,統籌線上線下資源,聚焦審批提速、要素保障、降低成本、為民服務等方面,全力提升服務效能。

      聚焦“開放示范”,推動空間再造再優。全面啟動空間再造,啟動了以低效用地整治、化工園區提升、沿江空間騰退等為主要內容的空間再造行動。全面加快綜保區建設,狠抓綜保區發展,加快建設具有區域影響力的物流分撥中心和銷售服務中心;加快集聚跨境電商頭部企業,做大做強醫藥研發、芯片檢測等創新業態;呼應南通打造江蘇“新出??凇钡哪繕?,大力推動通海港區建設,加快形成“區港一體,聯動發展”的對外開放新格局,確保全年進出口同比增長25%,總量突破100億元,力爭突破120億元。

      加快“功能提升”,不斷優化城區品質。加快能達商務區功能提升,以培育城市核心功能為重點,強化核心集聚與輻射功能,尤其是在全市范圍內的跨區域服務能力,推動優質教育、醫療、文化等公共服務資源合理布局,實現與中央商務區、南通創新區在交通互聯互通、基礎設施和公共設施共建共享等方面的協同發展。大力實施整體亮化、凈化、智能化工程,大力推進人才公寓提檔升級、生態通廊整體開發、地鐵特色商業街區打造等項目,加快引進五星級酒店等高端商業業態,圍繞構建“5-10-15”分鐘生活圈,配套街坊、鄰里、社區三級無障礙服務體系,全面提升核心區品質。高點謀劃國際社區建設,更加注重外籍客商和高端人才需求,重點拓展高品質國際化的金融服務、總部經濟、商務辦公、創新創意、文教醫療等功能,全力打造城市發展新載體、幸福生活新空間。

      此外,南通開發區緊緊圍繞市委“三個全方位”的要求,主動跨過長江,深化區域合作,在招商引資、平臺建設、經驗管理、政策扶持、技術創新等方面開展精準對接,加快催生新一輪合作成果,加快把機遇優勢轉化為發展勝勢。積極融入產業分工,借鑒蘇州、無錫等長三角城市先進經驗,鞏固基礎、突出優勢、挖掘潛力,牢牢把握先進制造業這個定位,打造長三角北翼具有國際競爭力的先進制造業基地。

      同時,圍繞有效承接上海和蘇南的產業輻射,南通開發區牢牢把握先進制造業定位,瞄準上海、蘇州等地世界500強、大型跨國公司以及央企、國企,建立大企業、重要客商資源庫,開展駐點、駐城招商,放大協同發展效應,以點帶面融入長三角產業發展總體布局。